索引號: H0HB020-0203-2019-00040 生成日期: 20190917
文號: 孟政辦〔2019〕40號 名稱: 孟政辦〔2019〕40號 孟州市人民政府辦公室關于印發孟州市城鎮小區配套幼兒園專項治理工作方案的通知
孟政辦〔2019〕40號 孟州市人民政府辦公室關于印發孟州市城鎮小區配套幼兒園專項治理工作方案的通知
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各鄉(鎮)人民政府,街道辦事處,市人民政府各有關部門,各有關單位:
    《孟州市城鎮小區配套幼兒園專項治理工作方案》已經市政府同意,現印發給你們,請認真遵照執行。

 


                                                                        2019年9月17日    
                                                               孟州市城鎮小區配套幼兒園專項治理工作方案

    為保障我市學前教育事業健康有序發展,根據《焦作市人民政府辦公室關于印發焦作市城鎮小區配套幼兒園專項治理工作方案的通知》(焦政辦〔2019〕45號)要求,結合我市實際,制定本工作方案。
    一、總體要求
    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,依法落實城鎮小區配套幼兒園建設管理規定,按照“屬地負責、因地制宜、分類指導、長效治理”的原則,聚焦城鎮小區配套幼兒園規劃、建設、移交、辦園等環節存在的突出問題,堅持政府主導、部門聯動,對城鎮小區配套幼兒園開展專項治理,到2020年底前全面完成整改任務,進一步提高學前教育的公益、普惠、安全、優質發展水平,切實滿足人民群眾對幼有所育的期盼。
    二、工作原則
    (一)規劃引領,標本兼治。市教育體育局有針對性地完善學前教育資源建設規劃,做到科學布局、有序建設、按需配置學前教育資源。在開展專項治理工作的同時,通過實施薄弱幼兒園達標升級工程、公辦幼兒園建設項目和扶持普惠性民辦幼兒園發展項目等,著力增加普惠性資源,改善辦園條件。
    (二)政府主導,部門聯動。按照屬地管理原則,市政府成立專項治理工作領導小組,負責工作推進,落實各鄉鎮政府和街道辦事處主體責任,整合市教育體育局、住房城鄉建設局、公安局、應急管理局、自然資源規劃局、市場監管局等部門力量,明確分工,落實責任,協同開展工作。
    (三)因地制宜,分類治理。市教育體育局要根據有關法律、法規和我市學前教育實際,在摸底排查的基礎上,按照“一事一議”、“一園一案”的原則,對存在問題的城鎮小區配套幼兒園逐一整改到位。
    (四)改革創新,簡化流程。各有關單位在辦理審批和相關許可的過程中,要結合“放管服”改革,實施全鏈條管理,落實多部門聯合核查機制和一站式辦理職責,簡化工作流程。
    三、治理任務及分工
    (一)解決未規劃幼兒園問題。對已建成城鎮小區未規劃配套幼兒園的,各相關單位要根據國家和省配建標準,嚴格遵循《中華人民共和國城鄉規劃法》《城市居住區規劃設計標準》(GB50180)和《河南省城鎮小區配套幼兒園建設管理辦法》,落實城鎮小區配建幼兒園規劃要求,通過補建、改建、就近新建、置換、購置等方式予以解決。市教育體育局負責根據實際居住人口狀況,提出已建成城鎮小區實際需配套幼兒園的學位、建設規模需求,會同市自然資源規劃局研究確定具體位置;市自然資源規劃局負責依據控制性詳細規劃對需要補建、改建、新建的城鎮小區配套幼兒園項目進行審查,對符合控制性詳細規劃要求(或規劃設計條件)的,按程序辦理相關規劃許可手續,按規定劃撥建設用地。
對正在建設的城鎮小區,其建設規模達到規定配建標準底限但未規劃幼兒園的,市政府將建立責任倒查機制,查明問題原因,制定補救措施,由市自然資源規劃局、住房城鄉建設局等部門負責,責令限期整改。分期建設的住宅小區,配套幼兒園要與首期項目同步規劃、建設并滿足使用條件。對規模不足5000人的零星住宅或組團開發區域,必須在周邊區域統籌配建幼兒園,具體工作由市自然資源規劃局、教育體育局、住房城鄉建設局共同負責。
    (二)解決規劃幼兒園不足問題。對已規劃幼兒園但原規劃不能滿足實際需要的城鎮小區,要通過依法調整規劃、擴增配建幼兒園規模予以解決;對歷史形成的城鎮區域內幼兒園短缺問題,由市教育體育局、自然資源規劃局、住房城鄉建設局等相關部門,在合適的地點統籌規劃建設規模適當、功能完備的幼兒園,確保提供普惠學位。
    (三)解決建設不到位問題。對有幼兒園完整配建規劃但未按要求開工建設或未列為首期建設項目的,住房城鄉建設局要約談開發建設單位,責成其限期按標準完成配建;對縮減少建的,責成其通過改擴建、補建等方式予以解決;對在幼兒園建設用地上進行其他項目建設的,依法依規予以處置。小區配套幼兒園要與首期建設項目同步驗收,幼兒園竣工驗收不合格的,住房城鄉建設局不予辦理房地產開發項目竣工綜合驗收備案。對違反規劃要求和建設條件、且不按時落實整改要求的開發企業,市住房城鄉建設局要將其記入不良信用記錄,依法依規實施聯合懲戒。
    (四)解決移交不到位問題。對已建成的配套幼兒園,要按有關規定或合同約定由市住房城鄉建設局、自然資源規劃局、財政局、國資辦、教育體育局等部門共同完成移交工作,及時移交市教育體育局。對未移交或開發建設單位違規出租、出售辦成高收費民辦幼兒園的,要限期收回并移交市教育體育局;對閑置不用的,限期移交市教育體育局;對挪作他用的,要采取有效措施予以收回。有關部門要按規定對移交的幼兒園辦理土地、園舍移交及資產登記手續。
    (五)解決使用不到位問題。已移交市教育體育局的城鎮小區配套幼兒園,要由市教育體育局辦成公辦幼兒園或委托辦成普惠性民辦幼兒園,不得辦成營利性幼兒園。辦成公辦幼兒園的,市編辦、教育體育局等有關部門要按程序做好事業單位法人登記、教師配備等方面工作;委托辦成普惠性民辦幼兒園的,要做好機構資質、管理能力、衛生安全及保教質量等方面的審核工作,完善登記手續,明確補助標準,加強對普惠服務實效和辦園質量的動態監管。對已移交的城鎮小區配套幼兒園,違規出租辦成營利性幼兒園或閑置不用、挪作他用的,要依法追究教育部門的責任。
    四、治理步驟
    1.全面排查。9月20日前,市政府組織市住房城鄉建設局、自然資源規劃局、財政局、教育體育局、發展改革委等部門和鄉鎮政府(街道辦事處)對城鎮小區配套幼兒園情況進行全面摸底排查,制定工作方案,成立專項治理工作領導小組,層層抓好安排部署。針對規劃、配建、移交、使用不到位等情況,分別列出清單、建立臺賬。
    2.全面整改。針對摸底排查出的問題,從實際出發,研究制定有針對性的整改措施,逐一進行整改。對已經建成、需要辦理移交手續的,原則上于9月25日前完成;對需要回收、置換、購置的,原則上于10月20日前完成;對需要補建、改建、新建的,原則上于2019年11月20日前完成相關建設規劃,2020年12月底前完成項目竣工驗收。
    3.督促落實。加強對自查、摸排、整改等工作的監督、指導和評估,并適時進行抽查,對落實不力、整改不到位的單位市政府進行通報。
    五、組織保障
    (一)加強組織領導,建立協調機制。成立孟州市城鎮小區配套幼兒園專項治理工作領導小組(以下簡稱領導小組),組長由市政府分管教育工作的副市長擔任,成員由市教育體育局、住房城鄉建設局、編辦、發展改革委、公安局、民政局、財政局、自然資源規劃局、衛健委、市場監管局、應急管理局等部門負責同志組成。領導小組下設孟州市城鎮小區配套幼兒園治理工作聯合辦公室(設在市教育體育局)。各有關單位要本著對幼兒成長負責、對教育事業負責、對社會負責的態度,將專項治理作為重大民生工作,細化方案,壓實責任,確保如期完成。
    (二)明確責任分工,強化部門協同。按照專項治理工作要求,明確各項工作、各個環節的牽頭部門及配合部門,建立聯審聯管機制,切實把治理任務落到實處。市教育體育局要作為城鄉規劃委員會成員單位,參與城鎮小區配套幼兒園規劃、建設、驗收、移交,牽頭做好治理工作方案制定、政策宣傳等基礎性工作。市發展改革委要參與城鎮小區配套幼兒園建設項目規劃布局,對需要補建、改建、新建的項目要及時辦理審批、核準或備案手續。市自然資源規劃局要根據國家和地方配建標準,統籌規劃城鎮小區配套幼兒園,將必要的建設用地及時納入國土空間規劃并按規定劃撥。市住房城鄉建設局要加強對城鎮小區配套幼兒園建筑設計、施工、驗收、移交的監管。市財政局要配合教育部門研究制定城鎮小區配套幼兒園涉及的購置或依法補償方案。市編辦和民政局要根據移交后的幼兒園辦園性質,依法辦理事業單位法人登記或民辦非企業單位法人登記。市衛健委要加強對幼兒園衛生保健工作的業務指導。市市場監管局要做好職責范圍內和專項治理相關工作。治理工作中,需要其他相關部門支持配合的,市政府將進行統籌協調,相關部門要積極配合。
    (三)完善工作措施,加強監督保障。要暢通群眾反映意見的渠道,設立并公布監督舉報電話和信箱,對在專項治理工作中發現未依法依規依標配建并移交的,造成學前教育資源嚴重不足或配套幼兒園資源流失的失職瀆職行為和違法違紀案件,要依法依規嚴肅追究責任。對城鎮小區配套幼兒園情況瞞報漏報的,要追究相關領導和當事人的責任。
    各相關單位要加強專項治理信息報送工作,按照時間節點及時將有關材料報送市城鎮小區配套幼兒園專項治理工作領導小組辦公室。市政府將適時召開專題會議,聽取各單位工作進展情況匯報。
    聯系人及方式:王春杰  8150069
    電子郵箱:[email protected]

    附件:1.孟州市城鎮小區配套幼兒園專項治理工作領導小
            組成員名單
          2.孟州市城鎮小區配套幼兒園規劃情況調查表
          3.孟州市城鎮小區配套幼兒園建設情況調查表
          4.孟州市城鎮小區配套幼兒園辦園情況調查表
          5.孟州市城鎮小區配套幼兒園治理情況統計表

 


附件1
孟州市城鎮小區配套幼兒園專項治理工作領導小組成員名單

組  長:李亞明  市政府副市長
副組長:王惠敏  市政府辦公室副主任
        張月峰  市教育體育局局長
        韓鐵錘  市住房城鄉建設局局長
成  員:錢萬軍  市委編辦副主任
        郭曉紅  市發展改革委副主任
        劉祥君  市教育體育局副主任科員
        趙寶軍  市公安局副局長
        黨孟軍  市民政局副局長
        裴發才  市財政局主任科員
        黨憲軍  市自然資源規劃局副局長
        張和平  市住房城鄉建設局主任科員
        郭祿堂  市衛健委副主任
        郭偉峽  市應急管理局副局長
        徐晏偉  市市場監管局副局長
領導小組下設辦公室,設在市教育體育局,張月峰同志兼任辦公室主任,負責日常工作。

 


                                                      
 孟州市人民政府辦公室                        2019年9月17日印發 

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