索引号: H0HB020-0201-2019-00011 生成日期: 20190410
文号: 孟政〔2019〕11号 名称: 孟政〔2019〕11号 孟州市人民政府孟州市人民武装部关于印发孟州市2019年民兵组织整顿工作实施方案的通知
孟政〔2019〕11号 孟州市人民政府孟州市人民武装部关于印发孟州市2019年民兵组织整顿工作实施方案的通知
作者:佚名    文件来源:本站原创    点击数:1579    更新时间:2019/4/17字号:[ ]

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各乡(镇)人民政府,街道办事处,市人民政府有关部门:
    现将《孟州市2019年民兵组织整顿工作实施方案》印发你们,望认真贯彻执行。


                                 孟州市人民政府       孟州市人民武装部     
                                                        2019年4月10日
                                                          孟州市2019年民兵组织整顿工作实施方案

    为进一步深化民兵调整改革,根据焦作市人民政府和焦作军分区《关于印发焦作市2019年民兵组织整顿工作实施方案的通知》精神,结合我市实际,制定本方案。
    一、指导思想和基本原则
    坚持以习近平强军思想为指导,以党在新形势下的强军目标为引领,深入贯彻新时代军事战略方针,着眼构建与建设世界一流军队相适应的现代后备力量体系,紧紧围绕人武部担负的使命任务,在巩固深化2018年民兵调整改革成果的基础上,聚焦备战打仗,聚力提质增效,坚持问题导向,积极探索实践,进一步优化布局、落实编组、规范秩序,全面提高国防后备力量和组织建设质量,持续提升基干民兵基于打赢战争和服务大局的组织动员力、快速反应力、支援保障力。
    二、主要任务
    基干民兵按照应急、专业、特殊三类力量分类建设,建设任务为21个分队840人,其中应急队伍450人、专业队伍388人、特殊队伍2人。
    (一)应急队伍
    贯彻“平战结合、一队多用、一专多能”要求,采取县(市、区)建连、乡镇(街道、办事处)建排和重点村庄(社区)建班的模式分级编建,与地方应急管理体系有机衔接,形成编组相对独立、任务各有侧重、行动相互支援的应急力量体系,平时担负反恐维稳、抢险救灾、治安联防、专业救援等任务,战时担负防卫作战、安全警戒、支援保障、防歼反特、巩固后方等任务。原则上,市域范围内维稳处突队伍占应急力量比重不超过30%,落实基本装备和两种以上任务型装备。共12个分队,450人。
    应急连。按照整体应对、混合编组、灵活机动的要求,组建反恐维稳、应急救援功能于一体的综合性应急力量,实行??榛嘧?。我市按照上级规定编建1个120人的综合性应急连。主要由各街道办武装部编建,其中连部、综合勤务排30人由市人武部、河雍办共同编建,反恐维稳排30人由会昌办编建,防汛抗洪排30人由大定办编建,工程机械排30人由河阳办编建。
    应急排。按照相对集中、便于机动的要求,组建以维护稳定为主、兼顾专业救援的应急力量,根据上级规定,我市在会昌办、大定办、河雍办、河阳办、城伯镇、谷旦镇、南庄镇、化工镇、西虢镇、赵和镇、槐树乡各编建一个30人的应急排,共计11个排330人。
    (二)专业队伍
    按照战时有需求、地方有潜力、建设有条件的原则,重点建设对空抗击、交通运输、保交护路、通信保障、侦察情报保障、后勤保障、装备保障等专业队伍。平时主要担负战备执勤和专业救援等任务,战时担负支援部队作战、参加联合防空、提供战场勤务和后勤装备保障等任务。共9个分队388人。
    (1)对空抗击分队。我市编建1个双37高炮营营部和1个双37高炮连,其中营部13人在水利局编建,指挥排29人在河务局编建,双37高炮连连部7人由赵和镇编建,高炮一排31人由西虢镇编建,高炮二排31人由南庄镇编建,指挥排22人由化工镇编建,司机班8人由城伯镇编建。共141人。
    (2)交通运输分队。1个交通运输连50人由交通局编建。
    (3)保交护路分队。1个交通巡线连50人由交通局编建。
    (4)通信保障分队。1个通信保障连41人由科技和工信局编建。
    (5)侦察情报保障分队。编建1个气象水文保障排16人,其中气象局4人,水利局12人。
    (6)后勤保障分队。1个医疗救护连40人和1个担架勤务排20人由卫健委编建。
    (7)装备保障分队。1个工程机械维修排30人由供电公司编建。
    (三)特殊队伍
    为积极适应未来信息化作战需求,按照组织严密、管理精细、使用严格的要求,我市承担焦作市情报信息分队两名情报信息员的编建任务,由谷旦镇、槐树乡负责。
    三、组织领导
    在市委和人武部的统一领导下,成立孟州市2019年民兵调整改革工作领导小组,由市人武部政委杨兆鹏、市人武部部长史岩、市政府副县级领导苟朝功任组长,市委组织部、宣传部,市政府相关职能部门和市国防动员委员会各专业办公室分管领导以及市人武部机关三个科室负责人为成员。具体负责我市2019年民兵调整改革工作的研究筹划、组织实施和检查验收等工作。
    四、方法步骤
    (一)筹划准备阶段(3月25日前)。依据中央军委国防动员部《关于印发<民兵组织整顿工作实施办法(试行)>的通知》和焦作市人民政府、焦作军分区《关于印发<焦作市2019年民兵组织整顿工作实施方案>的通知》要求,认真学习理解文件精神,调整军地联合领导机构、制定工作计划、开展潜力调查、安排部署工作、优化结构布局、开展宣传教育、研究解决矛盾问题。
    (二)组织实施阶段(3月25日至4月20日)。4月1日前,细化工作任务,制定落实措施,组织骨干培训。4月20日前,确定建设布局、组织民兵政治考核和体格检查、确定民兵出入队人员、调配民兵干部骨干、建立健全民兵档案、预建党的组织、清点落实装备、集合点验民兵、开展入队训练、健全有关制度、总结上报工作。
    (三)检查验收阶段(4月21日至5月5日)。5月1日前,成立军地联合检查组对各基层武装部民兵组织整顿工作进行检查验收;5月5日前,收集汇总各项资料,迎接军分区的检查验收;同时做好迎接省军区检查抽查准备。
    (四)总结讲评阶段(5月31日前)。依据检查发现问题抓好问题整改,5月10日前上报民兵年度整组情况和组织实力。
    (五)整改提高阶段(6月至11月)。针对存在的问题,组织“回头看”,做好迎接军委国防动员部检查验收准备。
    五、措施要求
    (一)强化思想认识,加强组织领导。民兵组织整顿工作是国防动员建设中一项基础性工作,是确保民兵组织落实和年度工作开展的基本制度,是民兵战斗力生成的重要保证。各有关单位要抓住民兵建设由“实起来”向“好起来”“强起来”转型升级的重要机遇期,切实站在国家经济社会发展大局、国防和军队建设全局高度,坚持调整改革方向不动摇、标准不降低、思想不滑坡、力度不松懈,以强烈的使命意识、机遇意识、忧患意识和责任意识做好各项工作。落实健全“国动委牵头、军事机关主导、预备役部队和专业办公室参加”的工作模式,科学统筹基干民兵与预备役部队、国防动员专业队伍建设,规范编兵秩序,提升编组质量。各基层武装部要强化落实的主体责任,把做好国防后备力量组织整顿工作作为重要职责和使命任务,切实履行同级地方党委“军事部”职能,发挥“武常委”职能作用,加强与军地有关单位和部门的沟通协调,按照职责分工军地合力推进各项工作,确保责任到位、措施到位、落实到位。
    (二)搞好任务细化,规范编建秩序。各单位要坚持任务牵引、体系配套、潜力保证的基本原则,严格落实军委国防动员部《民兵组织整顿工作实施办法》有关标准要求,确保整组工作有序进行。改进编组方法。灵活采取划片联编、就近选编、专业抽编等办法,把队伍编对口、编专业、编实、编强,确保编兵效益,确保编出战斗力。推进由单纯人员编组向人装结合编组拓展,依托编兵单位预编预储军民通用装备器材。拓宽编组范围。充分挖掘兵源,把编组重点向行业系统、科研院所、高新技术产业拓展。发展民兵新质力量,吸纳各类专业志愿者队伍参加民兵组织,基干民兵专业技术岗位人员对口率达到80%以上。规范编组秩序。实行严格的基干民兵编组单位准入制度,非公有制企业编建基干民兵连以上组织,必须严格标准、择优选定。坚决杜绝安保队伍与民兵组织混编合编。不得组建脱产常驻、常态备勤民兵分队。
    (三)紧跟形势要求,提高编组质量。坚持质量编兵,推进由户籍地编兵向属地编兵拓展,由传统领域编兵向高新产业编兵拓展,由单纯人员编组向人装结合编组拓展,扩大在行业系统、科研机构、高新技术产业和产业集聚区的基干民兵编组规模,切实提高民兵队伍科技含量和专业化水平?;擅癖宋榫吮壤锏?0%以上,高中以上文化程度人员比例达到70%以上,技术岗位人员专业对口率达到80%以上。巩固深化国有(控股)企业作为民兵队伍建设主阵地的地位,大力、稳妥推进符合条件的非公有企业编建民兵队伍,非公企业中符合法定服预备役条件人员,择优编入所在乡(镇)、街道基干民兵组织。大力提高民兵新质力量比例,各级要结合潜力实际,发展民兵新质力量,确保比例达到20%以上,提高技术含量和专业化水平。
    (四)强化检查督导,落实奖惩机制。市人武部将加大工作落实的组织协调和动态评估力度,加强全过程管控,及时发现问题,跟踪指导纠偏。建立激励和问责机制,强化刚性约束,对履职尽责、工作落实好的单位进行表彰奖励,对落实民兵调整改革任务不坚决、党管武装软弱无力、民兵编组弄虚作假、教育管理不落实、应急任务完不成和造成其他不良影响的单位深查原因、坚决追责、严肃问责,确保方案执行有力、推进有序、落实有效。

附件:2019年孟州市基干民兵队伍建设任务区分表


                                                       
  孟州市人民政府办公室                   2019年4月10日印发